QYLZ2017012

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市涉煙打假打私整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市打假辦、打私辦反映。

                               

                                        連州市人民政府辦公室

                                        2017年6月1日

連州市涉煙打假打私整治專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案

為貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市涉煙打假打私整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（清府辦〔2017〕27號(hào)）有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊煙草制假售假、走私販私違法行為，抓好重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題的整治，維護(hù)我市卷煙市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

健全煙草打假打私長(zhǎng)效工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)涉煙打假打私綜治工作責(zé)任制。查處一批煙草制假售假、走私販私大要案，樹(shù)立典型，形成震懾。全面落實(shí)市場(chǎng)清理整治要求，保持煙草打假打私高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升市場(chǎng)凈化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、戶外標(biāo)語(yǔ)、煙草零售戶培訓(xùn)等形式和渠道，在居民社區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等人流密集地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣法律法規(guī)、典型案件及涉煙違法社會(huì)危害的宣傳。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)、支持消費(fèi)者依法維權(quán)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，凝聚社會(huì)打擊合力，推進(jìn)社會(huì)共治。（市煙草專賣局牽頭，各打假、打私部門配合）

（二）加強(qiáng)對(duì)持有煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，全面查處銷售假煙、走私煙違法行為。加大對(duì)擅自收購(gòu)煙葉、無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證非法生產(chǎn)煙草專賣品、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸煙草專賣品等違法行為的查處力度，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（三）加大對(duì)無(wú)煙草專賣零售許可證銷售卷煙違法行為打擊力度，對(duì)非法印制卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、包裝物等違法行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。（市煙草專賣局牽頭，市公安局、市科農(nóng)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

（四）加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，有效切斷非法卷煙及原輔材料的運(yùn)輸通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)場(chǎng)（站）、貨物集散地等物流場(chǎng)所非法中轉(zhuǎn)分銷卷煙行為，研究制定具體監(jiān)管措施。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（五）開(kāi)展對(duì)郵政、快遞企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊郵件、快遞渠道非法寄遞卷煙違法行為，推動(dòng)寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)郵件、快遞實(shí)名收寄和收寄驗(yàn)視制度，對(duì)不執(zhí)行相關(guān)制度的寄遞企業(yè)進(jìn)行查處并責(zé)令限期整改。（中國(guó)郵政集團(tuán)公司連州分公司牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握違法線索，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎和網(wǎng)上商城、微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)工具非法銷售卷煙及原輔材料行為，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的具體監(jiān)管措施。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市煙草專賣局配合）

（七）根據(jù)卷煙陸上走私動(dòng)態(tài)，對(duì)重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)地區(qū)采取“陸上查、市場(chǎng)管”的監(jiān)管措施，將打擊卷煙走私作為國(guó)門利劍及打擊應(yīng)節(jié)商品走私等聯(lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織區(qū)域性打擊卷煙走私專項(xiàng)行動(dòng)。（市打私辦牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（八）發(fā)揮正面監(jiān)管職能，做好風(fēng)險(xiǎn)分析和布控，加強(qiáng)對(duì)各類貨運(yùn)渠道運(yùn)輸煙草專賣品的監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處違法行為。發(fā)揮打擊走私專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化情報(bào)線索經(jīng)營(yíng)，注重開(kāi)展區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙性卷煙走私犯罪活動(dòng)，力爭(zhēng)“破網(wǎng)除鏈”。（市打私辦牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（九）深化情報(bào)導(dǎo)偵技術(shù)和手段運(yùn)用，廣泛收集情報(bào)線索，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)，按照“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”要求，深挖涉煙違法行為背后利益鏈條，加大對(duì)涉煙違法犯罪團(tuán)伙主犯、骨干的追逃、打擊力度，集中力量偵辦一批涉煙違法大案要案，有力震懾違法犯罪分子，嚴(yán)防涉煙違法犯罪活動(dòng)反彈蔓延。（市公安局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

（十）進(jìn)一步完善涉煙打假打私行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)將符合《廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法》規(guī)定的所有案件錄入“兩法銜接”數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，推動(dòng)解決有案不移、以罰代刑等問(wèn)題。嚴(yán)查涉煙違法犯罪案件背后的玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避處罰等犯罪行為。（市檢察院牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局配合）

三、保障措施

（一）健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立市打假、打私部門間聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究部署打假打私重點(diǎn)工作、督促各成員單位落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)查處跨部門違法案件、組織督導(dǎo)重點(diǎn)案件查處和重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

（二）加大經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。煙草部門依據(jù)涉煙打假打私經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策，為有關(guān)部門開(kāi)展涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵辦涉煙違法犯罪案件、處置罰沒(méi)非法煙草專賣品等提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)參與涉煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)、偵破符合省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的涉煙打假打私網(wǎng)絡(luò)案件和督辦案件的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)有功人員按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、全額支付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送和督查考核。各打假、打私成員單位每月5日前將上個(gè)月涉煙打假打私統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)案件和經(jīng)驗(yàn)做法等信息分別報(bào)送市打假辦和市打私辦，按時(shí)匯報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，重點(diǎn)案件、經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)上報(bào)。

    下一步，我市將加強(qiáng)對(duì)打假和打私綜治工作責(zé)任制考核，加大煙草打假打私權(quán)重，將責(zé)任制考核納入創(chuàng)建平安連州暨社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)。各打假、打私成員單位落實(shí)打假和打私綜治工作責(zé)任制情況將列入市政府督查事項(xiàng)，市打假辦、打私辦將適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合督查。

    市各牽頭部門要圍繞工作目標(biāo)和突出問(wèn)題，出臺(tái)具體監(jiān)管措施，組織本部門在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。